第一章 總 則
第一條 為規範排汙許可證管理，根據《中（zhōng）華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水汙染防治法》《中華人民共和國大氣汙染防治法》《中華（huá）人民共和國行政許可法》等法律規定和《國務（wù）院辦公廳關於印發控製汙染物排放許可製（zhì）實施方案的通知》（國辦發〔2016〕81號），製（zhì）定本規定。
第二條 排汙許（xǔ）可證的申請、核發、實（shí）施、監管等行為，適用本（běn）規定（dìng）。
第三條 本規定所（suǒ）稱排汙許可，是指環（huán）境保護主管部（bù）門依排汙單位（wèi）的申請和承諾（nuò），通過發放排汙許可證法律文書形式，依（yī）法依（yī）規規範和（hé）限（xiàn）製排汙單位排（pái）汙行為並明確環境管理要求（qiú），依據（jù）排汙許可證對排汙單位（wèi）實施監管（guǎn）執法的環境管理製度（dù）。本規定所稱排（pái）汙（wū）單位特指納入排汙許可分類管理名錄的企業事業單位和其他生產經營者。
第（dì）四條 下列排汙（wū）單位應當實行排汙許可管（guǎn）理：
（一）排放工業廢（fèi）氣或者排放國家（jiā）規定的有（yǒu）毒有（yǒu）害大氣汙染物的企業事業單位（wèi）。
（二）集中供熱設施的燃煤熱源生產運（yùn）營單位。
（三）直接或間接向水體排放工（gōng）業廢水和醫療汙（wū）水的企業事業單位。
（四）城（chéng）鎮或（huò）工業（yè）汙水集中處（chù）理設施（shī）的（de）運營單位。
（五）依法應當實行排汙許可管理（lǐ）的其他（tā）排汙單位。環境（jìng）保護部（bù）按行業（yè）製訂並公布排（pái）汙許可（kě）分類管理（lǐ）名錄,分批分步驟推進排汙許可證管理。排汙單位應當在名（míng）錄（lù）規定的時（shí）限內持證排（pái）汙（wū），禁止無證排汙（wū）或不按（àn）證排汙。
第五條 環境保護部根據汙染物產（chǎn）生量、排放（fàng）量和環境危害程度的不同（tóng），在排汙許可分類管理名錄中規定對不同行業或同一（yī）行（háng）業的不同類型排汙單位實行排汙許可差異化管理。對汙染物產生量和排放量較小、環境危害程度較低的排汙單位實行排汙許可簡化管理，簡化管理的內（nèi）容包括申請材料、信息公（gōng）開、自行監測、台賬記錄、執行報告的（de）具體要求。
第六條 對排汙（wū）單位排放水汙染（rǎn）物、大氣汙染物的各類排汙行為實行綜合（hé）許可管理。排汙（wū）單位申請並領取一個排汙許可證，同一法（fǎ）人單（dān）位或其他組織所有，位於不（bú）同地點的排汙單位，應當（dāng）分別申請和領取排汙許可證；不同法人單位或其他組織所（suǒ）有的排汙單位，應當分別申請和領（lǐng）取排（pái）汙許可證。
第七條 環境（jìng）保護部負責全國（guó）排汙許（xǔ）可製度的統一監督（dū）管理，製訂相關政策、標準（zhǔn）、規範，指導地方實施排汙許可製度。省、自治區、直轄市環（huán）境保護主管部門負責本（běn）行政區域排汙許（xǔ）可製度的組（zǔ）織實施和監督。縣級環境保護主管部（bù）門負責實施簡化（huà）管理的排汙許可證核發工作，其餘的排（pái）汙許可證原（yuán）則上由（yóu）地（市）級環境保護（hù）主管部門負責核發（fā）。地方性法規另有規定的從其規（guī）定。按照國家（jiā）有關規定,縣級環境保護主管（guǎn）部門被調（diào）整為市級環境保護主管部（bù）門派出（chū）分局（jú）的,由市（shì）級環境保護主管部門（mén）組織所屬派出（chū）分局實施排汙許可證（zhèng）核發管理。
第八條 環境保護部（bù）負責建設、運行、維護、管理國家排汙許可證管理信息平台，各地現有的排汙許可證管理信息平台應實現數據的逐步接入。環境保護部在統（tǒng）一社會信用代碼基礎上，通過國家排汙許可證管理信息平台對全（quán）國的排汙許可證實行統（tǒng）一編碼。排汙許可證申請、受理、審核、發放、變更、延續、注銷、撤銷、遺失補辦應當在（zài）國家排汙許可證管理信息平台上進行。排汙許可證的執（zhí）行、監（jiān）管執法、社（shè）會監（jiān）督等信息應當在國家排汙許可證管理信息平（píng）
台上記（jì）錄。
第二章（zhāng） 排汙許可證（zhèng）內容（róng）
第九條 排汙許可證由正本和副本構成，正（zhèng）本載明基本信息，副本載明基（jī）本信息、許可事項、管理要求等信息。
第十條 下列許可事（shì）項應當在排汙許可證副本中載明：
（一）排汙口位置和數量、排放方式、排放去向（xiàng）等。
（二）排放汙染物種類、許（xǔ）可排放濃度、許可（kě）排放量。
（三）法律（lǜ）法規規定的其他許可事項。
對實（shí）行排汙許可簡化管理的排汙單位，許可事項可隻包括（一）以及（jí）（二）中（zhōng）的排放（fàng）汙染物種類、許可（kě）排放濃度。核發機關根據汙染物排放標準、總量控製指標、環境影響評價文件及批複要求等，依法合理確定排放汙染（rǎn）物種類、濃度及排放量。對新改（gǎi）擴建項目的排汙單（dān）位，環境保護（hù）主管部門對上述（shù）內容（róng）進行許可時應當將環境影響評價文件及批複的相關要求作為（wéi）重要依據。排汙單位承諾執行更加嚴格的排放濃度和排放量（liàng）並為此享受國家或地方優惠政策的，應當將更加（jiā）嚴格的排放濃度和排放量在副本中載明。地方人民政府製定的環境質量限期（qī）達標規劃、重汙染天（tiān）氣應對（duì）措施（shī）中，對排汙單位汙染物排放有特別要求的，應當在排汙許可證副本中載（zǎi）明。
第十一（yī）條 下列環境管理要求應當在排（pái）汙許可證副本中載明（míng）：
（一）汙染防治（zhì）設施運行、維護，無組織排放控製等環境保護措施要求。
（二）自行監測方（fāng）案、台賬記錄、執行報告等要求。
（三）排汙單位自行監測、執行報告等信息公開要求。
（四（sì））法律法規規定的其他事項。對實行排汙許可簡化管理的可作適當簡化。
第十二條 排汙許可證正本和副本應載明排汙單位名稱、注冊地址、法定代表人或者（zhě）實際負責人、生產經營場（chǎng）所地址、行業類別、組織機構代碼、統一社會信用代碼等排汙單位基本信（xìn）息，以及排汙許可（kě）證有效期限、發證機關、發證日期、證書編號和二維碼等信息。排（pái）汙許可證副本還應載明主要生產裝置、主要產品（pǐn）及產能、主要原輔材料、產排汙環節、汙染防治設施、排汙權（quán）有償（cháng）使用和交易等信息。對實行（háng）排汙許可簡化管理的可作適當簡化。各地可根據管（guǎn）理需求在排汙許可（kě）證副本載明（míng）其他信息。
第三章 申請（qǐng）與核發
第十三條 省級環境保（bǎo）護主管部門可以根（gēn）據環境保護部確定的期限等（děng）要求，確定本行政區域具體的（de）申（shēn）請時限（xiàn）、核發機（jī）關、申請程序等相關事項，並（bìng）向社會公告。
第十四條（tiáo） 現有排汙單位應當在規定（dìng）的期限（xiàn）內向具有排汙許可證核發權限的核發機關申請領取排汙許（xǔ）可證。新建項目的排汙單位應當在投入（rù）生產或使用並（bìng）產生實（shí）際排汙行為之前申請（qǐng）領取排汙許可證。
第（dì）十五條 環境保護部製定排汙許可證（zhèng）申請與核發技術規（guī）範（fàn），排（pái）汙單位依法（fǎ）按照（zhào）排汙許（xǔ）可證申請與核發技術規範（fàn）提交排汙許可申請，申報排放汙染物種類、排放濃（nóng）度等，測算並申報汙染物（wù）排放量。
第十六條 排（pái）汙單位在申（shēn）請排汙許可證（zhèng）前，應當將主要申請內容，包括排汙（wū）單位基本信息、擬申請的（de）許可（kě）事項、產排汙環（huán）節、汙染防治設施（shī），通過國家排汙許（xǔ）可證管理（lǐ）信息平台或者其他規定途徑等便（biàn）於公眾知曉（xiǎo）的方式向社（shè）會公開。公開時間不得少於 5 日。對（duì）實行（háng）排汙許可簡化管理的排汙單位，可不（bú）進行申請前信息公開。
第十七條 排汙單位應當在國家（jiā）排汙許可證（zhèng）管理信息平台上填報並提交（jiāo）排汙許可證申（shēn）請，同時向有核發權限的環境保護主管部門提交（jiāo）通過平台印製的書麵申請材料（liào）。排汙單位對申請材料的真（zhēn）實性、合法性、完整性負法律責任。申請材料應當（dāng）包括：
（一）排（pái）汙許可證申請（qǐng）表，主要內容包括（kuò）：排汙單位基本信息，主（zhǔ）要生（shēng）產裝置，廢氣、廢水等產排汙環節和（hé）汙染防治設施（shī），申請的排汙（wū）口位置和數量、排（pái）放方式、排放（fàng）去向、排放汙染物種類、排放濃度和排放量、執行的排放標準。排汙（wū）許可證申請表（biǎo）格式（shì）見（jiàn）附件。
（二）有排汙單位法定代（dài）表人或者實際負責人簽字（zì）或蓋章的承諾書（shū）。主要（yào）承諾內容包括：對申請（qǐng）材料真實性、合（hé）法性、完整性負法律責任；按排汙許可證的要求控製汙染物排放；按照相關標準規範開展自行監測、台賬記錄；按時提交執（zhí）行報告並及（jí）時公開相關信息等。
（三）排汙單位按照有關（guān）要求進行排汙口和監測孔規範化設置的情況說明。
（四）建設項目環境影響評價批複（fù）文（wén）號，或按照《國務院辦公廳關於（yú）加強環境監管執法的通知》（國（guó）辦發〔2014〕56 號）要求，經地方政府依法處理、整頓規範並符合要求的相關證明（míng）材料。
（五）城鎮汙（wū）水集中處理設施還應（yīng）提供納汙範圍（wéi）、納汙企業名（míng）單（dān）、管網布置（zhì）、最終排（pái）放（fàng）去向等材料。
（六（liù））法律法規規定的其他材料。對（duì）實行排（pái）汙許（xǔ）可簡化管理的排汙單位，上（shàng）述材料可適當簡化（huà）。
第十八條 核發機（jī）關收到排汙單位提（tí）交的申請材料（liào）後（hòu），對材料的完（wán）整（zhěng）性、規（guī）範性進（jìn）行審（shěn）查，按照下列情形（xíng）分別作出處理（lǐ）：
（一）依本規定不需要取得排汙（wū）許可證的，應當即時告知（zhī）排汙單位不需要（yào）辦（bàn）理。
（二）不屬於本（běn）行政機關職權範圍的，應當即時作出不（bú）予受理的決定，並告知（zhī）排汙單位有核發（fā）權限的機（jī）關。
（三）申請材料不齊全的，應當當場或在五日內出具一次性告知單，告知排汙單位（wèi）需要補充的全部材料。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
（四）申請材料不符合規定（dìng）的，應當當場或在五日內出具一（yī）次性（xìng）告知單，告知排汙單位需要改正的全部內容。可以當場（chǎng）改正的，應當允許排汙單位當場改正。逾期不告知的，自收到申請材料（liào）之日起即為受（shòu）理（lǐ）。
（五）屬於本行政機關職權範圍，申請材料齊全、符合規定，或者排汙單位按要（yào）求提交全部補正申請材料的，應當受理。核發機（jī）關應當在國家排汙許可證管（guǎn）理信息平台上（shàng）作出受理或者
不予受理排汙許可申請的決定，同時向排汙（wū）單位出具（jù）加蓋本行政機關專用印章和注明（míng）日期的受理單或（huò）不予受理告知單。
第十九條 核發機（jī）關根據排汙單位申請材料和（hé）承諾，對滿足下列條件的排汙單位核發排汙許（xǔ）可證，對申請材料中存在疑問的，可開展現場核查。
（一）不屬於國家或地方政府明（míng）確規（guī）定予以淘汰或取締的。
（二）不位於飲用水（shuǐ）水源保護區等法律法規明確規定禁止建（jiàn）設區域內。
（三）有符合國家或地方要求的汙（wū）染防治（zhì）設施或（huò）汙（wū）染（rǎn）物處理（lǐ）能力。
（四）申請的排放濃度符合國家或地方規定的相關標準和要求，排放量符合排汙（wū）許（xǔ）可（kě）證申（shēn）請與核發（fā）技術規範的要求。
（五）申請表中填（tián）寫的自（zì）行監測方（fāng）案、執行報告上報頻次、信息（xī）公開方案符（fú）合相關技術規範要求。
（六）對新改擴建項（xiàng）目的排汙單位，還應滿足（zú）環境影響評價文件及其批複的相關要求（qiú），如果是通（tōng）過汙（wū）染物排放等量或減量替代削減獲得總量指（zhǐ）標的，還應審核（hé）被替代削減的排汙單位排汙許可證變更情況。
（七）排汙口設置符（fú）合國家或（huò）地方的要求。
（八）法律法規規定的其他要求。核發機（jī）關根據審核結果，自受理申請之日起二（èr）十日內作出是否（fǒu）準（zhǔn）予（yǔ）許（xǔ）可的（de）決定。二十日內不能作出決定的（de），經本行政機關負責人批準，可以延長十日，並將延長期限（xiàn）理由告知排汙單位。依法需要聽證、檢驗、檢測和專家評審的，所需時間不計算在本規定的期限內。行政機關應當將所需時間書麵告知申請人。核發機關作出準予許可決定的，須向國（guó）家排汙許可管（guǎn）理信息（xī）平台提交審核（hé）結果材料並申請獲取全國統一的排汙許可證編碼。核發機關應自作出許可決（jué）定起十日內，向排汙單位發放加蓋本行政機關印章的排汙許可證，並在國家排汙許可證管理信（xìn）息平台上進行公告；作出不予許可決定的，核發機關應當出具不予（yǔ）許可書麵決定書，書麵告知排汙單位不予許可的理由以（yǐ）及享有依法（fǎ）申請行政複議或提請行（háng）政訴訟的權利，並在國（guó）家排汙許可證管（guǎn）理信息平台上進行公告。
第二十條 在排汙（wū）許可證有效期內，下（xià）列事項發生變化的，排汙（wū）單位（wèi）應當在規定時間內向原核發機關提出變更排汙（wū）許（xǔ）可證的申請。
（一）排汙單位名稱、注（zhù）冊地址、法定代表（biǎo）人或者（zhě）實際負責人等正（zhèng）本中（zhōng）載明的基本信息發（fā）生變（biàn）更（gèng）之日起二十日內。
（二）第（dì）十條（tiáo）中許可事項發生變更之日前二十（shí）日內。
（三）排汙單位在原場址內實施新改擴建項目應當（dāng）開展環境影響評價的（de），在通過環境影響評價審批或者（zhě）備案（àn）後，產生實際排汙（wū）行為之前二（èr）十日內。
（四（sì））國家或地方實施新汙染物排放標（biāo）準的，核發機關應主動通知排汙單位進行變更，排汙單位在接到通知後二十日內申（shēn）請變更。
（五）政府相關文件（jiàn）或（huò）與其他企業達成協議，進行（háng）區域（yù）替代實現（xiàn）減量排放的，應在文件或協議規定時限內提出變更申（shēn）請。
（六）需要進行變更的其他情形。
第二十一條 申請（qǐng）變更排汙許可證的，應當（dāng）提交下列申請材料：
（一）排汙許可證申請表。
（二）排汙許（xǔ）可證正本、副本複印件。
（三）與變更排汙許可事項有關的（de）其他材料（liào）。排汙單位應當書麵承諾對變更申請材料的真實性、合法性、完整性負法律責任以及嚴格執行變更後排汙（wū）許可（kě）證的（de）規定。
第二十二條 核（hé）發（fā）機關應（yīng）當對變更申請材料進（jìn）行審查。同意變更的，在副本中載明變更內容並加蓋本（běn）行（háng）政機關印章，發證日期和有效期與原證書一致。發生第二十條第一項變更的，核發機關應當自受理變更申請之（zhī）日起十日內作出變更決（jué）定，並換發排汙許可證正本。發生其他變更的，核發機關應當自（zì）受理變更申請之日起二十日內作（zuò）出變更許可決定。
第二十三條 排汙許可證有效（xiào）期屆滿後需要繼續排放（fàng）汙染物的，排汙單位應當在有（yǒu）效期屆滿前三十日向原核發機關提出（chū）延續申請。
第二十四條 申請延續排汙許可證的，應（yīng）當提交（jiāo）下列材料：
（一）排汙許可證申請表。
（二）排汙許可證正本、副本複印件。
（三）與延續排汙許可事項有關的其（qí）他（tā）材料。
第（dì）二（èr）十五條 核（hé）發機關應當（dāng）對延續申（shēn）請材（cái）料進行審查。同意延續的，應當自受理延續申請之日起二十日內作出延續（xù）許可決（jué）定，向排（pái）汙單位發放加蓋本行政機關印章的排汙許可證，並在國家排汙許可證管理信息平台上進行公告（gào），同時收回原排汙許可證正本、副本。
第（dì）二十六條 有（yǒu）下列情形之一的，排汙許可證核發機關（guān）或其上級機關，可以撤銷排汙許可決定並及時（shí）在國家排汙許可證管（guǎn）理信息（xī）平台上進行公告。
（一）超越法定職權核發排汙許可（kě）證的（de）。
（二）違反法定程序核發排汙許可證（zhèng）的。
（三）核發機關工作人員濫用職權、玩忽職守核發排汙許可證的。
(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的。
（五）排汙單位以欺騙、賄賂等不（bú）正當手段取得（dé）排汙（wū）許可證的。
（六）依法可以撤銷排汙許可決定的其他情形。
第二十七條 有下列情形之一的，核（hé）發機關（guān）應當（dāng）依法辦理排汙
許可證的注銷手（shǒu）續並及時在國家排汙許可證管理信息平台上（shàng）進行公告。
（一）排汙許可證（zhèng）有效（xiào）期屆滿，未延續的。
（二）排汙單位（wèi）被依（yī）法終止不（bú）再排放汙染物的。
（三）法律規定應當注銷的其他情形。
第二十八條 排汙許（xǔ）可證發生遺失、損毀的，排汙單位應當在三（sān）十日內向原核發機（jī）關申請補領排汙許可（kě）證，遺失排（pái）汙許可證的還應同時（shí）提交遺失聲明（míng）,損毀排汙（wū）許可（kě）證的還應同時交回被損毀的許（xǔ）可證。核發機關應當在收到（dào）補領申請後十日內補發排（pái）汙許可（kě）證，並及時在國家排汙許可證管理信息平（píng）台上進行（háng）公告。
第二十（shí）九條 排汙許可證（zhèng）自發證之日（rì）起生效。按本規定首（shǒu）次發放的排汙許可（kě）證有效期為三年，延續（xù）換發排汙許可證有效期為五年。
第三（sān）十條 禁止塗（tú）改、偽（wěi）造排汙許可證。禁止以出租、出借、買（mǎi）賣或（huò）其他方式（shì）轉讓排汙許可證。排（pái）汙單位應當在生產經營場所內（nèi）方便公眾監督的位置懸掛排汙許可證正本。
第三十一條 環境保護主管部門（mén）實施排汙許可不得收取費用。
第四章 實施與監管
第三十（shí）二條 排汙單位應當嚴格執行排汙許可證的規定，遵守下列（liè）要求：
（一）排汙口（kǒu）位置和數量、排放方式、排放去向（xiàng）、排放汙染物種類、排放濃度和排放（fàng）量、執行的排放標準等符合排汙許（xǔ）可證的規定，不得私設暗管或以其他方式逃（táo）避監管（guǎn）。
（二）落實重汙染（rǎn）天氣應急（jí）管（guǎn）控措施、遵守法律規定的最新環境保護要求等（děng）。
（三）按排（pái）汙許可證規定的監測點位、監測因子、監測頻次和相關監測技術規範開展自行監測並（bìng）公開。
（四）按規範進行台賬記錄，主要內容包括生產信息、燃料、原輔材料使用情況、汙染防治設施運行記錄、監測數（shù）據等。
（五）按排汙許可證規定，定期在國（guó）家排汙許可證管理信息平台填報信息，編製排（pái）汙許可證執行報告（gào），及時（shí）報送有核（hé）發（fā）權的環境保護（hù）主管部（bù）門並公（gōng）開，執行報告主要內容包括生產信息、汙染防治設施運行情況、汙染物按證排放情況等。
（六）法律法規規定的其他義務。
第三十三條 環境保護（hù）主管部門應依據排汙許可證對排汙單位排放汙染物行為進行監管執法，檢（jiǎn）查許（xǔ）可事項的（de）落實情況，審核（hé）排汙單位台賬記錄和（hé）許可證執行報告，檢查汙染防治設施運行、自行監測、信息公開等排汙許可證管理要求的執行情況。對投訴舉報多、有嚴重（chóng）違法違規記錄等情況的（de）排（pái）汙單位（wèi），要提高抽查比例；對實行排汙許可簡化管理的排汙單位以及環保誠信度高、無違法（fǎ）違規記錄的排汙單位，可減少檢查（chá）頻次（cì）。在國家排汙許可證管理信（xìn）息平台上公布監督檢查情況，對檢（jiǎn）查（chá）中發現違（wéi）反排汙許可證行為的，應記入企業信用信息公示係統。環（huán）境保護主（zhǔ）管部門（mén）可通過政府購買服務的方式，委托第三（sān）方（fāng）機（jī）構對排汙單（dān）位的台賬記錄和執行報告進行審核，提出審核意見，作為環境保護主管部門監（jiān）督（dū）檢查的依據。
第三十四條 上級環境保護主管部門可采取（qǔ）隨機抽查的方式對具有核發權（quán）限的下級環（huán）境保護管理部門的排汙許可證核發情（qíng）況（kuàng）進行監督檢查和指（zhǐ）導。對違規發放（fàng）的排汙許可證（zhèng），上級環境保護主管部門可根據（jù）本規定撤（chè）銷許可，並責令改正；對於下級環境保護主管部門違（wéi）反規定發放排汙許可證，情節特別嚴重的，由上級環境保護主管部（bù）門撤銷違（wéi）規發放的排汙許可證並責令整（zhěng）改，對直接負責核發的主管（guǎn）人員和其他直接責任人員依法給予（yǔ）行政處分。
第三十五條 鼓勵社會（huì）公眾、新聞媒體等對排汙（wū）單位的排汙行為進行監督。排汙單位應及時公開信息（xī），暢通與公眾溝通的渠道，自覺接（jiē）受公眾（zhòng）監督。公（gōng）民（mín）、法人和其他組織發現違反本規定行為的，有權向環境保護主管部門舉報。接受舉報的環境保護主管部門應（yīng）當依法調查處理，並按有（yǒu）關規定對調查結果予以反饋，同時為舉報人保密。
第三十六（liù）條 除（chú）涉及國家機密或商（shāng）業（yè）秘密之外，排汙單（dān）位應當按本規定第十一條第(三（sān）)項規定，及時在國家排汙許可證管理（lǐ）信息平台上公開相關信（xìn）息；環境保護主管部門應當在國（guó）家排（pái）汙許可管理信息平台公開排汙許可監督管理和執法（fǎ）信息（xī）。國家排汙許可證管理信息平台應當公布排（pái）汙許可的管理服務指（zhǐ）南和相關配套（tào）文件。管理服務指南應（yīng）當列明排汙許可證辦理流程、
辦理時限、所需的申請材（cái）料、受理方式（shì）、審核要求等內容。
